天然氣：政企攜手保供

進(jìn)入2017年以來，天然氣需求旺盛，由于環(huán)保壓力加大，“煤改氣”工程紛紛上馬，今冬明春天然氣供應(yīng)形勢不容樂觀已經(jīng)成為共識。

 

 

儲氣調(diào)峰能力不足。我國儲氣庫建設(shè)起步較晚，有效庫容僅60億立方米左右，約占全年消費量的3%，與美國、俄羅斯、日本等國存在很大差距，規(guī)劃中的華北地區(qū)相關(guān)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度也較為滯后。

 

大規(guī)模的“煤改氣”政策。目前，全國已有北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙等近20個省份頒布“煤改氣”相關(guān)政策，2+26城市冬季取暖全面禁煤，如今年北京 “煤改氣”工程項目數(shù)量達(dá)351個，為近幾年工程量的5倍以上。除了居民“煤改氣”，工業(yè)“煤改氣”同樣發(fā)展強勁?？偟膩砜?，預(yù)計今年全國因“煤改氣”新增需求100億立方米以上。

 

供需兩側(cè)匹配不當(dāng)。全球天然氣供需寬松，中國“煤改氣”需求并非滿足不了，但是下游“煤改氣”與上游供氣方步調(diào)不一，“煤改氣”項目改造周期僅半年左右，遠(yuǎn)快于管道、LNG接收站、儲氣調(diào)峰等設(shè)施的建設(shè)速度，改造在先、落實氣源在后，加劇了冬季天然氣供應(yīng)的緊張局面。

 

 

天然氣消費超預(yù)期，增量主要由進(jìn)口LNG填補：今年氣價大幅上漲，根本原因還在于消費增速遠(yuǎn)超預(yù)期，截至3季度就已達(dá)到了16.2%，大幅超越了15年3.4%和16年8.0%的消費增速。而從我國供給端看，主要分為自產(chǎn)氣、管網(wǎng)進(jìn)口氣和海上LNG進(jìn)口氣，16年總計2058億方，占比分別為66%、18%和16%。過去幾年天然氣需求增長大幅下滑，所以無論是自產(chǎn)氣還是陸上管網(wǎng)氣的擴(kuò)產(chǎn)規(guī)劃都比較有限，今年前三季度的增速只有為8.3%和5.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足增量需求，兩者的缺口就只能由進(jìn)口LNG來填補，這也帶動其消費增速接近50%，尤其是在4季度供需已經(jīng)極度緊張。

 

據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心研究員劉滿平分析，隨著用氣高峰的來臨，“煤改氣”政策的落實，天然氣消費需求以超過20%以上的速度增長，天然氣價格必然會上漲。其中，完全市場化的LNG市場表現(xiàn)尤為明顯。11月初，中國石油將陜西、內(nèi)蒙古LNG工廠的天然氣價格上調(diào)至1.88元/立方米。這已經(jīng)是今年9月以來，中國石油第二次上調(diào)LNG天然氣價格。此前在中國石油開展的10月管道氣競價交易中，陜西、內(nèi)蒙古LNG工廠作為試點，要求企業(yè)用氣量全部都要在交易中心競價完成，但競價交易并未如預(yù)期順利，后續(xù)中國石油將供應(yīng)價格從1.34元/立方米上調(diào)至1.61元/立方米。

 

 

面對今年嚴(yán)峻的天然氣供需形勢，國家發(fā)改委已經(jīng)會同有關(guān)方面提前對天然氣的迎峰度冬工作做了準(zhǔn)備。國家發(fā)改委已經(jīng)在增加資源供給、提升調(diào)峰能力、推動管網(wǎng)聯(lián)動、完善應(yīng)急保障預(yù)案等方面做了計劃，進(jìn)一步加大儲氣庫的儲氣力度。

 

今年中國石油在保供措施中強調(diào)，要強化儲運設(shè)施建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化冬季期間天然氣管網(wǎng)、地下儲氣庫和LNG接收站運行方案，確保入冬前高管存、高罐位、高庫存。除此之外，中國石油還提出，要進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)油氣田運行，科學(xué)組織氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，同時增加進(jìn)口，補足短缺；嚴(yán)格合同管理，對于超出供氣合同的增量需求，引導(dǎo)非居民用戶通過上海石油天然氣交易中心等市場化方式獲取資源；保障華北地區(qū)資源供應(yīng)，針對京津冀等北方6省市加快推進(jìn)“煤改氣”的用氣特點，控制城市燃?xì)庀掠喂I(yè)用戶用氣量，優(yōu)先保障居民生活用氣；提前制定應(yīng)急保供預(yù)案，按照保障民生用氣要求。

 

中國石化同樣也采取了多項措施，提升冬季天然氣市場供應(yīng)能力。包括確保上游氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，其中川氣東送、華北管網(wǎng)上游四大主力氣田，采暖季前全部完成裝置檢修、清管工作，確保今冬明春滿負(fù)荷生產(chǎn)；各LNG接收站滿檔期接船，以最大氣化能力供應(yīng)市場管道氣，儲氣庫采暖季前注滿庫容，確保應(yīng)急調(diào)峰采氣；加緊推進(jìn)川氣東送武漢增壓站、涪陵、平橋頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)等重點工程建設(shè)項目；與兄弟企業(yè)協(xié)調(diào)，加快管道互聯(lián)互通；統(tǒng)籌安排編制今冬明春產(chǎn)銷平衡方案、氣田與長輸管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，確保產(chǎn)運銷安全穩(wěn)定。